میعاد احمری / کارشناس اندازه گیری و صحه گذاری طرحهای انرژی M&V
- مقدمه:
امروزه کشور مالزی یک از کشورهای توسعه یافته و دارای تجارت آزاد و اقتصادی پویا میباشد. رشد و صنعتی شدن این کشور بیش از سه دهه پیش آغاز شده و هم اکنون با روند رشد مصرف انرژی مواجه میباشد. بر اساس آمار سازمان اطلاعات انرژی این کشور، مصرف انرژی برق با افزایش 5/5 درصدی در سال همراه است. این کشور به دلیل دسترسی به منابع کم و همچنین اختصاص یارانه زیاد بر قیمت حاملهای انرژی توسط دولت این کشور، دارای پتانسیل زیاد در بحث بهره وری انرژی و جذب صرفه جویی ناشی از آن میباشد. تاکنون صندوق گردشی بهره وری انرژی EERF[1] با نام، تعریف و ویژگیهای خاص این نوع صندوق در کشور مالزی توسعه داده نشده است اما طرحهای صندوق گردشی و حمایت مالی شبیه و متنوعی از پروژههای بهره وری انرژی در این کشور به اجرا گذاشته شده که همگی زیر نظر وزارت انرژی، تکنولوژی سبز و آب (KeTTHA) هدایت میشود. از اصلی ترین طرحهای مالی این کشور میتوان به طرح تامین مالی تکنولوژی سبز (GTFS)، شاخص ساختمان سبز (GBI) و سازمان توسعه سرمایه گذاری مالزی (MIDA) اشاره کرد. همچنین یک طرح حمایت دولتی به نام پایداری از طریق بهره وری انرژی (SAVE) وجود دارد که یک طرح تخفیفی در جهت استفاده از تجهیزات برودتی و تهویه مطبوع با راندمان بالا میباشد. خلاصهای از روند طرحهای مالی مزبور در جدول 1 گردآوری شده و در ادامه به تشریح هر یک ازآنها پرداخته میشود.
جدول 1: خلاصه ای از جزئیات طرحهای تامین مالی پروژههای بهره وری انرژی در کشور مالزی
|
نوع طرح |
ابزار حمایتی |
جزئیات حمایت |
موانع احتمالی |
|
طرح GTFS |
-ضمانت اعتبار و نرخ بهره توسط دولت -تخصیص وام |
-وام با نرخ بهره تا 2 درصد -تضمین اعتبار تا 60 درصد -اختصاص وام تا سقف 12/5 میلیون دلار جهت سازندگان تجهیزات سبز با بازپرداخت 15 ساله -اختصاص وام تا سقف 2/5 میلیون دلار جهت استفاده از تجهیزات سبز با بازپرداخت 10 ساله |
-ریسک تخصیص وام -ظرفیت پایین بانک -هزینه بالای سرمایه گذاری |
|
طرح GBI |
-معافیت مالیاتی |
-معافیت مالیاتی تا 100 درصد برای واجدین شرایط |
-هزینه بالای سرمایه گذاری |
|
طرح MIDA |
-معافیت مالیاتی |
-معافیت مالیاتی تا 100 درصد برای ده سال -کمک هزینه مالیات سرمایه گذاری تا 100 درصد برای پنج سال -معافیت در پرداخت عوارض واردات و مالیات فروش تجهیزات -معافیت مالیات فروش تجهیزات تولید داخل |
-هزینه بالای سرمایه گذاری -عدم درک از بازده اقتصادی |
|
طرح SAVE |
-کمک هزینه |
-تخفیف 200 دلاری برای خرید هر چیلر راندمان بالا -تخفیف 50 دلاری برای خرید هر یخچال راندمان بالا -تخفیف 25 دلاری برای خرید هر تجهیز تهویه مطبوع راندمان بالا |
-هزینه بالای سرمایه گذاری -عدم درک از بازده اقتصادی |
2.طرح تامین مالی تکنولوژی سبز GTFS[2] :
این طرح مالی در سال 2010 به منظور حمایت از تکنولوژی سبز ( فناوری همگام با توسعه پایدار، قابل بازیافت و دوستدار محیط زیست) توسط سازمان تکنولوژی سبز مالزی MGTC[3] توسعه پیدا کرد. این شرکت با همکاری با شرکت تضمین اعتبار مالزی و همچنین تعدادی از بانکهای محلی زمینه ایجاد اعتبار و سرمایه مورد نیاز جهت حمایت از طرحهای بهره وری انرژی را فراهم آورد. این طرح ما تامین مالی حدود 550 میلیون دلار یکی از معتبرترین طرحهای مالی بهره وری انرژی در مالزی شناخته میشود که تا سال 2018 حدود 250 میلیون دلار آن تخصیص یافته است. اعتبارات این صندوق مالی با نرخ بهره 2 درصد و همچنین تضمین دولت در پرداخت 60 درصد از مبلغ تصویب شده، میتواند در اختیار مجریان طرح قرار گیرد. شرایط اصلی استفاده از این اعتبار وارد کردن و یا تولید تجهیزات سبز در مالزی میباشد. بر این اساس متقضیان این طرح به دو دسته تولید کنندگان و وارد کننده های تجهیزات سبز دسته بندی میشوند. دسته اول قابلیت اخذ وام تا سقف 5/12 میلیون دلار با بازپرداخت 15 ساله و دسته دوم تا سقف 5/2 میلیون دلار با بازپرداخت 10 ساله را دارا میباشند. همچنین متقاضیان این طرح توسط MGTC ارزیابی فنی و ریسک میشوند. در صورت تایید شدن در ارزیابیهای اولیه یک گواهی 6 ماهه از GTFS دراختیار آنها قرار گرفته و هماهنگیهای لازم جهت معرفی به بانک یا منابع دیگر مالی صورت میپذیرد. سناریوهای مختلفی جهت رفع موانع این طرح توسعه داده شده که با اجرایی شدن آنها دامنه بیشتری از پروژههای بهره وری انرژی تحت حمایت این صندوق قرار میگیرد. بخشی از این سناریوها و ارزیابی دقیق آنها در جدول 2 مشخص شده است.
جدول 2: سناریوهای قابل توجه جهت افزایش بازدهی طرح GTFS
|
نوع سناریو |
میزان ظرفیت سرمایه گذاری |
مقدار تخصیص اعتبارات در طول طرح |
تعداد پروژههای قابل حمایت |
مقدار صرفه جویی انرژی |
مقدار صرفه جویی هزینه |
مقدار کاهش تولید گاز CO2 |
هزینه مدیریت و M&V طرح |
|
وضعیت موجود |
$ 8.218.527 |
$ 2.188.604 |
1 |
313.400 KWh/Year |
36.455 $/Year |
170 tCO2/Year |
$ 1.648 |
|
کاهش زمان تخصیص اعتبارات به 60 روز |
$ 7.025.547 |
$ 1.993.784 |
1 |
933.608 kWh/Year |
108.599 $/Year |
4758 tCO2/Year |
$ 1.648 |
|
افزایش میزان سرمایه گذاری در بخش ساختمان تا 6 میلیون دلار |
$ 90.193.321 |
$ 19.937.847 |
10 |
9.336.082 kWh/Year |
1.085.994 $/Year |
47.583 tCO2/Year |
$ 16.480 |
|
هدف قرار دادن پروژه های مقاوم سازی ساختمان |
$ 29.869 |
$ 5.973.955 |
50 |
16.049.043 kWh/Year |
1.866.861 $/Year |
11.876 tCO2/Year |
$ 82.404 |
3.طرح شاخص ساختمان سبز GBI[4] :
یکی دیگر از طرحهای حمایت مالی از حرکت به سمت فناوری سبز در کشور مالزی طرح شاخص ساختمان سبز میباشد که از سال 2009 از سوی دولت این کشور راه اندازی شده است. به دلیل ماهیت کاملا دولتی این طرحف ابزارهای اعمالی در جهت حمایت از متقاضیان این طرح غالباً از نوع معافیت مالیاتی میباشد. این مالیاتها تا سقف 100 درصد قابل افزایش بوده و مهمترین معیار در کسب امتیازات این طرح، میزان مرتبط بودن پروژه پیشنهادی در راستای ساخت، تغییر، بازسازی و نوآوری در صنعت ساختمان و استفاده از فناوری سبز میباشد. این طرح تا سال 2015 اجرایی شده و پس از آن با موانع متعددی روبه رو شد. به همین جهت پیشنهادات و سناریوهای مختلفی جهت رفع موانع این طرح توسعه داده شده که هدف از به اجرا درآمدن آنها رفع موانع اجرایی و افزایش دامنه حمایتی از طرحهای بهره وری انرژی در حوزه صنعت ساختمان کشور مالزی میباشد. بخشی از این سناریوها و ارزیابی دقیق آنها در جدول 3 مشخص شده است.
جدول 3: سناریوهای قابل توجه جهت افزایش بازدهی طرح GBI
|
نوع سناریو |
میزان ظرفیت سرمایه گذاری |
مقدار تخصیص اعتبارات در طول طرح |
تعداد پروژههای قابل حمایت |
مقدار صرفه جویی انرژی |
مقدار صرفه جویی هزینه |
مقدار کاهش تولید گاز CO2 |
هزینه مدیریت و M&V طرح |
|
وضعیت موجود |
$ 155.931.582 |
$ 9.377.403 |
6 |
71.027.442 KWh/Year |
8.262.073 $/Year |
51.890 tCO2/Year |
$ 21.486 |
|
مشاوره و ایجاد کمیسیون های تخصصی فناوری سبز |
$ 51.977.194 |
$ 3.138.304 |
2 |
23.675.814 kWh/Year |
2.754.024 $/Year |
17.296 tCO2/Year |
$ 6.219 |
|
افزایش دامنه معافیت های مالیاتی در سود شرکت ها |
$ 77.965.791 |
$ 4.688.701 |
3 |
35.513.721 kWh/Year |
4.131.036 $/Year |
25.945 tCO2/Year |
$ 9.329 |
|
معافیت ساختمان های مسکونی ارزان (زیر 75 هزار دلار) از اعمال یکسری دستورالعمل ها |
$ 129.599.704 |
$ 2.060.772 |
2313 |
9.251.721 kWh/Year |
1.076.181 $/Year |
6.846 tCO2/Year |
$ 67.423 |
- سازمان توسعه سرمایه گذاری مالزی MIDA[5] :
سازمان توسعه سرمایه گذاری مالزی یک آژانس دولتی بوده که هدف از آن حمایت از طرحهای بهره وری انرژی در حوزه تولید و خدمات در این کشور میباشد. مانند طرح دولتی بخش قبل اصلی ترین ابزار حمایتی این طرح نیز اختصاص معافیتهای مالیاتی در حوزه های مزبور بوده که تا سقف 100 درصد در مالیات بر درآمد و همچنین کمک هزینه مالیات بر سرمایه گذاری به مدت به ترتیب 10 و 5 سال میباشد. ابزار دیگر این طرح تخفیف در عوارض واردات و همچنین مالیات بر فروش کالا بوده که در صورت حمایت از تولید ملی و عدم واردات کالای خارجی تا سقف 100 درصد معافیت مالیاتی را نیز در بر میگیرد. پیشنهادات و سناریوهای گوناگونی نیز در جهت افزایش کارایی این طرح حمایت مالی پروژههای بهره وری انرژی، توسعه داده شده که در جدول 4 جزئیات آن مشخص گردیده است.
جدول 4: سناریوهای قابل توجه جهت افزایش بازدهی طرح MIDA
|
نوع سناریو |
میزان ظرفیت سرمایه گذاری |
مقدار تخصیص اعتبارات در طول طرح |
تعداد پروژههای قابل حمایت |
مقدار صرفه جویی انرژی |
مقدار صرفه جویی هزینه |
مقدار کاهش تولید گاز CO2 |
هزینه مدیریت و M&V طرح |
|
وضعیت موجود |
$ 5.456.573 |
$ 5.364.879 |
9 |
9.747.600 KWh/Year |
988.122 $/Year |
7.213 tCO2/Year |
$ 30.374 |
|
توسعه لیست ساختمان های واجد شرایط و بررسی تکنیکال و اقتصادی دقیق |
$ 6.062.859 |
$ 5.960.977 |
10 |
10.830.666 kWh/Year |
1.097.913 $/Year |
8.014 tCO2/Year |
$ 4.949 |
|
ساده سازی روند کار برنامه |
$ 7.881.717 |
$ 7.749.270 |
13 |
14.079.866 kWh/Year |
1.427.287 $/Year |
10.419 tCO2/Year |
$ 15.963 |
|
ایجاد آرشیو از نمونه های موفق اجرایی طرح و در اختیار گذاشتن آن در بین صنایع |
$ 6.669.145 |
$ 6.557.074 |
11 |
11.913.733 kWh/Year |
1.207.704 $/Year |
8.816 tCO2/Year |
$ 9.899 |
[1] Energy Efficiency Revolving Fund
[2] Green Technology financing scheme
[3] Malaysia Green Technology Corporation
[4] Green Building index
[5] Malaysian Investment Development Authority
